Тверская усадьба

База данных усадеб и владельцев

Соединенные штаты на пути к консалидации стр.40

Однако Ла Люзерн оценивал перспективы националистов весьма скептически: «Намереваются реформировать устройство Конгресса. Но "Статьи Конфедерации", при всех их недостатках, стоили полутора лет труда и дебатов. Перемена столкнется с не меньшими трудностями и, как мне кажется, здесь больше оснований желать [успеха], чем надеяться [на него]»86. И он оказался прав. Дж. Мэтьюз 16 апреля 1781 г. писал Вашингтону, что Конгресс отнюдь не расположен компенсировать собственную слабость. Напротив, «как только выдвигается эта тема, люди шарахаются от нее, словно это дело безнадежно»87.

Важной проблемой было усовершенствование системы представительства в Конгрессе. В ноябре 1781 г., например, в Конгрессе было представлено лишь 8 штатов из 13. Это не давало возможности принимать решения по важнейшим вопросам. Дж. Хэнсон, в то время президент Конгресса, пытался устыдить штаты, но без особенного успеха88.

Попытки расширить полномочия Конгресса в рамках «Статей Конфедерации» начались с вопроса о кворуме. Требуют ли вопросы, которые решаются большинством штатов, согласия большей части всех тринадцати ппатов или же большинства присутствующих на Конгрессе в данный момент делегаций? В марте 1781 г. Дуэн, Мэдисон, Лоувелл, Рут, Уизерспун, Маккин доказывали, что, поскольку «Статьи Конфедерации» требовали для решения важнейших вопросов согласия 9 штатов, то именно это число и должно быть кворумом, причем большинство от этого числа (т.е. 5) должно Гнить вправе принимать обычные решения. Локалисты были возмущены. Т. Родни комментировал: «Ни один прием искусных рассуждений, доступных юристу, не был оставлен без применения в данном случае»89. Т. Бёрк доказывал, что для решения любого вопроса нужны голоса не менее чем 7 штатов. Его поддержали также Блэнд и Мэтьюз. Бёрк использовал при >том локалистский аргумент «узкого» толкования «Статей Конфедерации»: «Пусть Конгресс заявляет... что не может разрушить... Конфедерацию, но если он так рано начнет требовать себе полномочия, не предусмотренные явно в этой хартии, или искажать ее, увеличивая собственную власть, он ужасно встревожит своих избирателей, столь ревниво оберегающих свою свободу»90. Дискуссия продолжилась на следующий день, но была отложена до тех пор, пока в Конгрессе не будет представлено 9 штатов91.

И. Брант с полным основанием делает вывод, что интерпретация Бёрка поощряла абсентеизм штатов, которые могли сорвать неугодные им меры, просто не прислав своих делегатов на Конгресс. Соответствующее условие «Статей Конфедерации» Брант называет «клаузулой хаоса»92. После Войны за независимость эта особенность локалистской интерпретации «Статей» привела к тяжелым последствиям для Конгресса. Но Мэдисон и Дуэн потерпели поражение. Конгресс решил, что для принятия решения простым большинством голосов необходимо согласие семи штатов из тринадцати.

Дж.М. Варнум анализируя полномочия Конгресса, отмечал, что отсутствие возможности принудить штаты к повиновению может сорвать самые неотложные меры93. Дж. Джонс, вполне соглашаясь с ним, предлагал внести в конституцию необходимые поправки. Среди важнейших дефектов Конфедерации Джонс выделял отсутствие у Конгресса власти принудить штаты выплачивать «реквизиции». В числе возможных способов сделать это он называл блокаду портов штата, ввод на его территорию войск, лишение определенных привилегий. Он прибавлял: «Возможно, сознание того, что такие полномочия у Конгресса есть, предотвратит их использование»94. Д. Рамсей объявлял, что неподчинение штата воле Конгресса должно считаться государственной изменой и подлежать соответствующему наказанию95.


⇐ Предыдущая страница| |Следующая страница ⇒

Последние публикации:

Советы по продаже дома

Почему мы продаем свой дом? Причины могут быть самые различные: переезд в другой город, страну, деревню либо смена работы и другие. Решение приняли окончательно и бесповоротно

История усадьбы…важно ли это?

Возможно, кому-то повезло жить в какой-то старинной усадьбе, хозяином которой прежде был какой-то аристократ. В таком доме можно почувствовать себя в его шкуре, попытаться понять, о чём он думал и как жил

Параметры высоток – важный аспект строительства

Характерными контурами городского современного ландшафта многих городов стали высотные здания. Строительство таких зданий не только делают город современным, но и на небольшом участке земли обеспечивают беззаботное проживание большому количеству людей.

Как накопить на квартиру?

Не однократно, и уверена в том, что каждый задавал вопрос, где взять деньги на покупку недвижимости? Каким образом накопить их как можно быстрее? Ведь покупка квартиру в крупных городах – это не дешевое удовольствие и даже доплату на обмен или первичный взнос по ипотеке, являет собой очень не маленькую сумму.

Все статьи