Тверская усадьба

База данных усадеб и владельцев

Соединенные штаты на пути к консалидации стр.36

Когда Конгресс отказался от эмиссий, он потерял контроль над финансами и стал совершенно беспомощным. Мэдисон отмечал перемену, происшедшую в его положении: «Теперь он зависит от штатов точно так же, как король Англии - от парламента. Он не может призвать в армию или накормить ни одного солдата, не может сделать что-либо еще, если только ему предварительно не переданы на это средства»47. Отсутствие у Конгресса собственных, независимых от штатов доходов было важнейшей претензией националистов к существующей конфедеративной системе. О. Уол-котт писал: «Верховная власть, лишенная всякой собственности, всяких фондов, всякой власти создать таковые, контролировать или регулировать финансы страны, - вещь, вероятно, новая в истории человечества»48.

Несмотря на противодействие, националисты пытались исправить положение, прежде всего, за счет создания независимой исполнительной власти. В окончательном варианте «Статей Конфедерации» таковой не предусматривалось, однако националисты вскоре на горьком опыте убедились в справедливости максимы Монтескье: «Эта (исполнительная - М.Ф.) сторона правления, почти всегда требующая действия быстрого, лучше выполняется одним, чем многими»49.

Изначально Конгресс создал систему постоянных комитетов, в числе которых были тайный комитет, комитет секретной корреспонденции, военно-морской комитет и др. Делегаты работали обычно в нескольких комитетах сразу и оказывались перегружены делами. У. Ливингстон, например, в один год был членом одиннадцати постоянных комитетов50.

Одним из первых среди лидеров националистов занялся данной проблемой Г. Моррис. В 1778 г. он представляет Конгрессу проект, который предполагает в дополнение к уже существующим коллегиям (boards) войны и казначейства создать еще две: военно-морскую и коммерческую, а также комитет из трех человек, который обладал бы высшей исполнительной властью51. Оценивая этот проект, его биограф М. Минц не скупится на вое-торженные эпитеты вроде «план, на 10 лет опередивший свое время»52. Но эта оценка кажется преувеличенной: Моррис делает лишь первый шаг к программе националистов. Его проект не предполагал ни отделения континентальной исполнительной власти от законодательной, ни сосредоточения управления каждой коллегией в руках одного лица, и потому Гамильтон жестоко раскритиковал его в своем известном письме к Дж. Дуэну53.

Сам Гамильтон считал необходимой реорганизацию исполнительных коллегий. В 1781 г. он не без гордости писал Р. Моррису: «Я в числе первых был убежден, что единоличная администрация (administration by single men) необходима для правильного ведения дел нашей страны». По его мнению, коллегии были медлительнее и менее энергичны, чем исполнительный орган, во главе которого стоит один человек; к тому же ответственность в этом случае распылялась. Гамильтон отстаивал необходимость создания исполнительных департаментов по образцу французских министерств, каждый из которых возглавлял бы один человек. Он считал необходимым, чтобы Конгресс немедленно назначил секретаря иностранных дел, военного президента, президента военно-морских сил, финансиста и президента торговли; впрочем, этот последний мог быть заменен соответствующей коллегией. По мнению Гамильтона, вопросы регулирования торговли требовали не столько быстроты действий, сколько осторожности и опыта, так что совет или коллегия отлично могли с этим справиться54.


⇐ Предыдущая страница| |Следующая страница ⇒

Последние публикации:

Советы по продаже дома

Почему мы продаем свой дом? Причины могут быть самые различные: переезд в другой город, страну, деревню либо смена работы и другие. Решение приняли окончательно и бесповоротно

История усадьбы…важно ли это?

Возможно, кому-то повезло жить в какой-то старинной усадьбе, хозяином которой прежде был какой-то аристократ. В таком доме можно почувствовать себя в его шкуре, попытаться понять, о чём он думал и как жил

Параметры высоток – важный аспект строительства

Характерными контурами городского современного ландшафта многих городов стали высотные здания. Строительство таких зданий не только делают город современным, но и на небольшом участке земли обеспечивают беззаботное проживание большому количеству людей.

Как накопить на квартиру?

Не однократно, и уверена в том, что каждый задавал вопрос, где взять деньги на покупку недвижимости? Каким образом накопить их как можно быстрее? Ведь покупка квартиру в крупных городах – это не дешевое удовольствие и даже доплату на обмен или первичный взнос по ипотеке, являет собой очень не маленькую сумму.

Все статьи